你以為在車站前那個鐵皮屋是建築工事？錯了，那可是一間投票所呢！（©Jerry Kuo 攝影）
走在街上，看到荷蘭人在散發選舉傳單，我很感興趣拿了一份，看一看是荷文，想說又要回家查 google了，結果那人又叫住我說：「嘿，你需要一份英文的吧？」 我跟他的對話就這樣展開了。聊了一下他們政黨的想法，還挺「異類」的。
「我們政黨喜歡外國人，你是學生吧？我們就希望你們這樣的國際學生能夠留在荷蘭，可以讓我們國家更好。我們的主軸就是推展教育，國際化，跟雙語化，讓荷蘭可以跟世界走得更近，吸引更多人。」
在路邊發傳單的助選員。（Ivan Lin 攝影）
今年，是荷蘭的地方議會選舉，這是我第二次體驗到荷蘭選舉，借這個機會，介紹一下兩年前我體會的第一次全國性選舉，看看到底選舉在荷蘭是什麼樣子？
第一次觀察：2012年全國性國會提前改選
2012 年，由 Mark Rutte 擔任荷蘭總理的首任聯合政府，在國會中面臨撙節年度預算開支案，各黨意見分歧的僵局，原先支持內閣的 PVV（註 1）黨魁不同意議案，使得首相必須解散國會提前改選。這於是給了我第一次觀察觀察荷蘭選舉的機會。
這是當時執政黨 VVD （註 2）在投票日前的一個周末舉辦的小型造勢活動，大概來了一台巴士的支持者，慢慢地也聚起一些群眾。黨員們做了一個小規模的政見發表，發送傳單、呼喊口號。跟我們在台灣認識的沒有什麼不同，只是規模小了點。（Ivan Lin 攝影）
不分區，政黨票為主的選舉
接下來，我們來看一下當時的選舉公報透露的資訊。
荷蘭的政治對於多數台灣人來說較為陌生。荷蘭政府是內閣制，國會多黨，跟台灣民主發展到兩大黨、總統直選制不太相同。國會選舉採不分區政黨得票率比率代表制，政黨則會推出候選人順序的名單。
2012 的選舉公報政黨排列順序，是依照 2010 年選舉席次。前三大黨佔了在選舉名單上明顯佔了多數席次，前六個政黨大概都還能夠有二位數的席次，而在 Wikipedia 上列出的選舉結果，是列了前九大政黨（註 3）
投票時，選民有兩個選擇：你可以單純投給某個政黨，同意他們以推出的政黨候選人名單順序來安排成為國會議員的順序；或是投完這個政黨後，再圈選特定候選人，那麼他個人的席位次序有機會往前一些。不過，荷蘭朋友都告訴我，通常荷蘭選民都直接選黨、不特別圈選特定候選人，因為黨意大於個人意見。這也是荷蘭一般民眾對於政府運作的認知。
只要有訴求，就可以創黨參與
雖說前九大政黨才是主要的政治要角，但是並沒有排除公民們自由組黨推展核心價值的空間，所以從選舉公報的第 10 政黨之後就可以看到很多有趣的政治「議題」，這有幾個有趣的例子。
動物黨（Partij voor de Dieren, Party for the Animals）他們認同的是動物權利，不管是食用動物或者是居家寵物的動物權。他們在這次選舉中也拿下2席，得票還稍有增加。
海盜黨（Piratenpartij, Pirate Party）這個政黨對於台灣人應該不陌生，主要是從北歐發源。他們認為資訊沒有所謂的「版權」問題，丟上網路就是要分享的。支持所有公開資源分享，希望能夠限制智慧財產權的懲罰，以及放寬智慧財產權的認定。選舉結果：只有三萬票，0 席。
人類靈性黨（Partij voor Mens en Spirit, Party for men and spirits）這個創黨主席是個占星學家，有鑑於現代人對於物質生活的追求，他們訴求精神生活的提升。黨主席在荷蘭東部大城 Arnhem 是市議會資深市議員。不過走入全國就沒轍了。一萬八千票，0 席。
「50 以上」黨（50Plus）這個政黨是我在這次選舉中最喜歡的一個，主要是他們勝選後租了個教堂，有不同族裔背景的人們一起開心的唱歌（題外話，荷蘭很多教堂已經不做教會使用，單純是個公民聚會的場所）。他們的訴求就是他的黨名，50 歲以上的公民的權益。在這高齡化的社會，這個政黨的存在意義應該會更顯重要。這次是他們第一次參加國會選舉，將近 18 萬票，斬獲 2 席。
反歐洲黨（Anti Europa Partij, Antieurope party）這個政黨的訴求應該也很明顯，他們也是首次參與國會選舉，或許試圖想要在歐盟不穩的時候，搶下一點知名度。有意思的是，在所有候選人名單中，唯一我可以看到出生地不是在荷蘭的，還是個俄羅斯人。我想選民看到這個，就算要投也是投不下去吧。兩千票，當然沒有國會席次。
2012選舉結果
在歐洲選舉之後，多半都會出現像下圖的半圓圖，以政治立場左到右來分類。社會黨（SP）跟勞工黨（PvdA）自然就放在左方，而近年來受到矚目的民族主義右派政黨自由黨（PVV）則是放在右方。其他各黨就在光譜中間。
From Wikipedia, Author: Leefbaarkrakatau
在選舉之前，政府是由 VVD（自由民主人民黨，註 2）與 CDA（基督教民主黨，註 4）兩個偏右政黨在 PVV 的條件支持下成立。選舉之後，VVD 不得不選擇與 PvdA 組成聯合政府。荷蘭的許多政策也開始轉變：撙節財政支出的腳步放緩，對於外來移民略為友善，以及對於金融業管制的態度趨於較為嚴格的態度。
這次選舉，極右派的 PVV 在席次與得票率上大為下降，選前採取不合作造成提前改選，卻讓他們跌了一跤。不少人認為隨著經濟情況改變，讓他們的極端立場逐漸沒有市場。
歐洲人不關心政治？投票率並不差
這裡我還要談談投票參與。或許大家在與外國人相處的過程中，很少會談到政治，就如同我們在文化課程中經常提到的，政治與宗教是兩個避免爭議開啟的話題。但在我的經驗裡，跟荷蘭朋友聊，他們很能聊，也不太會 get personal，對於不同黨派的好壞，都能夠跟大家說上一些。
荷蘭的全國性選舉，投票率其實並不低。2012 年這場選舉的投票率為 74.57 %，相較於 2010 年還少了1%。台灣呢？同年舉行的總統選舉，討論得沸沸揚揚，繳出 74.38% 的投票率，還略低於荷蘭。
荷蘭的投票制度，和台灣一樣，也是與戶籍地相牽連，但荷蘭的戶政系統是以「實際居住地」為重心，多少造就了和台灣不同的參與度。比如說，住在馬斯垂克的年輕人，到了鹿特丹念書，那麼他的戶籍地自然而然的就會遷到鹿特丹。這點，對在荷蘭居留的人應該不陌生，都有些到市政廳去註冊的經驗。
在投票前，政府會寄發郵件到每個人註冊的通訊地址，通知每個人在他們居住地（註冊通常是居住的地方）附近的投開票所；打算要參與投票的人，則可選擇最適合他們的投票所去投票。值得注意的是：這只是個建議，每個人當然可以選擇其在當天最方便的投票所。有些投開票地點可能離工作場所較近，有些投開票地點則在通勤的路上，每個人都可以自由選擇。想當然爾，投票所的設置就更為彈性、便民。
這個地方本是房屋租賃公司的辦公室，在投票日當天轉化成為投開票所。（Ivan Lin 攝影）
回到地方議會選舉
至於 3 月 19 日即將登場的地方議會選舉，我跟一些朋友詳談後，對於荷蘭地方議會選舉有更多的了解。
上述以居住地註冊為重心的選舉，在地方議會選舉同樣適用，甚至外國人在當地合法居留滿五年以上，也可以取得地方議會投票權（全國性選舉仍要以荷蘭國籍為主）。這點與台灣也是相對不同的。以較多移入居民的台北市與新北市來說，不少人口是從外縣市移入，然而這些「地緣性移民」在政治選擇上卻沒有投票權，以民主參與來說，是件可以討論改善的政策。
荷蘭地方選舉的熱度不如全國性的大選，2010 年地方選舉的投票率為 54.1 %，跟 2012 年的國會改選的74.57 % 投票率相比，有段明顯差距。然而，有意思的是，地方選舉在荷蘭是獨立候選人跟地方性質政黨的天下。以 2010 的結果來看，地方政黨的得票遠遠超過於其他全國性的大黨。某種程度上反映出，地方關切的議題與全國性政黨的主張，不見得完全切合。
荷蘭 2010 年選舉結果
在每個城市中，都會有若干像下圖這樣的看板，每個政黨都有一樣大小的空間，並不會因為大小黨而被大小眼。幾條街道上也有少數的小型看板綁在路邊，但是與台灣的旗海飄揚和鑼鼓喧天一比，荷蘭的競選活動相對安靜（淨）多了。
在每個城市中，都會有若干像這樣的看板，提供候選人張貼海報。（Ivan Lin 攝影）
註1：PVV，即 Partij voor de Vvrijheid 之縮寫，直譯為自由黨，為荷蘭極右派政黨
註2：VVD，即 Volkspartij voor Vrijheid en Democratie 之縮寫，直譯為自由民主人民黨，為荷蘭偏右政黨。目前荷蘭總理 Mark Rutte 的黨籍即為 VVD。
註3：按 2012 年的荷蘭國會改選結果，荷蘭前九大政黨為 VVD、PvdA、PVV、SP、CDA、D66、CU、GL 和 SGP，多為傳統的左派或右派政黨
註4：基督教民主黨（CDA），為荷蘭中間偏右政黨，荷蘭前任首相 Jan Peter Balkenende 隸屬此黨
責任編輯：Jerry Kuo
原文出處
Those Unpredictable
發佈留言