台灣人來荷蘭工作基本須知及認識

荷蘭的工作環境大多十分國際化，有來自世界各地的菁英集聚一堂。（圖片來源：Flickr#CitizenM hotels）

到國外工作是不少人的夢想，除了面對多元文化的同事、高度挑戰性之外，在非自己國家工作還有在該國家的簽證、居留及相關工作許可的法令問題。當國人來荷蘭工作面臨到法令問題時，有些是荷蘭雇主要協助處理的，有些則是想來荷工作的人或開設公司的人，自己必須要了解認識的。針對居留許可的規定，荷蘭對EEA會員國（即EU會員國、加上列支斯頓、挪威、冰島等3國）和瑞士以外其他國家人的入境，基本上是以3個月期間為區分，做為管理依據。

法令概要
本須知針對台灣人來荷蘭工作或開公司，如何合法進入的部份，就荷蘭相關的規定，有系統地做個初步整理，希望能讓想參考的人，有一個基本的幫助和認識。但本組所整理出的中文須知，如和原文規定或解釋相異之處，當然以荷蘭有權解釋規定的機關或法院的見解為準。

1. 用詞釋義：
a. 暫時居留證（Machtiging tot voorlopig verblijf，MVV）
國人欲在荷蘭停留3個月以上者，啟程前應向位於台北的「荷蘭貿易暨投資辦事處（NTIO）」申請的第1張證件，就是暫時居留證。MVV是「荷蘭治安司法部移民署（Immigratie- en Naturalisatiedienst，IND ）」核准後，發放的證件。MVV一方面是入境簽證，須向入境官員出示，用以證明你是獲准在荷蘭長期停留的入境許可；另一方面則是入境後，持向居留處市政府或附近的「外國人服務中心（Expatcenter）」，換取正式居留證（Verblijfstitel）的文件。

b. 工作證（Tewerkstellingsvergunning，TWV）
這是來荷從事俗稱「藍領」工作，即相關英文手冊所稱Labor migrant，由荷蘭公司（雇主）幫你向「荷蘭就業保障機構（Uitvoeringsinstituut Werknemers Verzekeringen，UWV）」申請的證件，也是你向NTIO申請MVV的必備文件，此文件上載有勞資雙方的姓名，雇主變動後，文件即失效。工作證的有效期間，一般為1年；特殊情況下，可獲核發3年的工作證。

c. 居留證（Verblijfstitel）
這是國人在荷停留3個月以上，必須持有的身份證件。2013年6月1日以後，IND在審核你的MVV申請案時，便同時核准；所以入境後，可憑MVV換取。准許在荷工作的人，居留證背面會載有「Arbeid vrij toegestaan」字樣，及／或加註其他准許工作的條件。居留證的效期基本上依實際需要發給（一般以僱用契約期間為準），但最長為5年。

d. 公民字號（Burgerservicenummer，BSN）
這是在荷蘭生活的「身份證字號」，由內政部發給。當你持MVV前往換取Verblijfstitel時，市政府的市民登記處（Basisregistratie Personen，BRP）就會自動將你登記，發給你這組9位碼。BSN字號一般會在你的荷蘭駕照上找到，這是來荷在銀行開戶、報稅、工作、領取社會福利、租屋、上學、就醫、購買各類保險等必備的字號。

2. 持MVV入境的工作態樣
國人如在1年的期間內，只需在歐洲申根國家（包括荷蘭）停留3個月以內時，可以憑有效護照、免簽證地自由進出。這3個月可以從事指定的商務活動或工作（詳後第3項），不必再像過去一樣需申請商務簽證（Business Visa）；但要停留3個月以上者，則需申請MVV。在絕大多數的情況下，本人得以申請MVV時，配偶（或同居共財人）和未成年子女（未滿18歲者）也都可以依親名義前來荷蘭。以下僅就來荷工作態樣和相關法令，逐一整理和介紹。

a. 專業人士 （Kenniswerker）
這是國人來荷工作的主要態樣，相關英文手冊稱之 為Highly skilled migrant，也是我國俗稱的「白領」工作。依IND網站資料，2015年期間，30歲以上國人，獲聘來荷擔任月薪超過€4,189歐元、或未滿30歲者，超過€3,071歐元的工作；若所申請行業之薪資水準更高時，IND也必需審查雇主開出的待遇是否偏低。符合此薪資條件者，便可依較簡便的專業人士（Kenniswerker）入境規定，申請來荷。發專業人士聘書給你的荷蘭公司，須事先依規定向IND申請成為「適格的企業（Erkende Referent，名單請參見：IND）」；我受聘國人再依「適格企業」提交的相關證件，據以持向NTIO申請MVV。

本項審查是否可依專業人士（Kenniswerker）身份核發MVV的薪水規定，並不適用於從事教學工作或科研機構的研究員，也不適用來此從事專科醫生訓練的醫生、職業球員、或牧師等；且該最低月薪的額度，每年都會公告調整。過去3年調整的平均額度為2.6%。

b. 在荷留學生畢業後的待／轉業
在荷蘭大學以上畢業的我國學生，可以有1年的時間在荷尋求就業，俾以專業人士（Kenniswerker）的身份在荷蘭居留。2015年期間，可獲此身份之最低月薪為€2,201歐元。

c. 工作證（TWV）所載工作
基本上，這是來荷從事「藍領」工作的證明文件，因獲發TWV需先符合「勞工市場要件（Labor market testing criteria）」的規定，因此尚稱嚴苛，臺灣人持該條件的TWV，申請MVV進入荷蘭工作的人應不多。

「勞工市場要件」是指荷蘭雇主遞出TWV申請書前5個禮拜，就應將職缺提報「荷蘭就業保障機構（UWV）」以及「歐洲就業中心（European Employment Services，EURES）」公告，申請時並需出示確實在荷蘭及歐洲多次刊登尋才廣告，均未能找到合適人選的證明；此外，如果有荷蘭人或歐洲人應徵，尚需說明渠等不合所用的原因等後，才有可能獲得UWV核發TWV。

d. 關係企業間內部人員調任（Werken binnen concernverband）
在我國營業的國內外企業集團，如年營業額超過€5,000萬歐元者，其在台公司欲調任月薪超過€4,189歐元的經理級人員，或欲調任具大學以上學歷、月薪超過€2,968歐元的培訓人員（Praktikanten）、或具有特殊技藝、智識的員工至荷蘭關係企業者，該集團的荷蘭公司可申請該員之TWV，不必經過c項所述的勞工市場要件，即可獲發。

e. 公司間的人員代訓（Praktikanten）或實習生（Stagiaires）
i. 依專業人士（Kenniswerker）條件入境
鑒於有些國家的專業人士欲來荷從事3個月以內的短期工作或訓練，依法仍需申請TWV；但申請過程中如需符合「勞工市場要件」，才能獲准通過時，程序上往往太過繁瑣。因此，凡經由IND認可的「適格企業（Erkende Referent）」願意以法定薪水（指依比例核算第2a項的薪水）引進這類Kenniswerker時，便可依較簡便之程序處理，詳參閱UWV網站。

ii. 依TWV條件入境
1. 人員代訓（Praktikanten）
我國公司如欲派符合條件的人員來荷蘭公司從事不超過24週的訓諫，再回國服務時，也可採行不經過「勞工市場要件」，即可核發TWV的簡便程序，詳參閱UWV網站。

2. 實習生（Stagiaires）
符合條件的我國學生，如欲來荷從事不超過1年的實習，且獲有專業人士最低薪50%以上的薪水者（參見第2a項），也有不經過勞工市場要件，即可核發TWV的簡便程序可走，詳參閱UWV網站。

f. 派員來荷蘭新設公司或擴充已在荷蘭的公司
凡我國公司派員前來荷蘭新設的公司或已在荷蘭的公司擴充規模時，有不經過勞工市場要件，即可核發TWV的簡便程序可走，詳參閱UWV網站。

g. 持EU藍卡入境的Kenniswerker
藍卡（Blue Card）是一張可在歐盟24個國家（包括荷蘭）居留和工作的證件，主要是發給高學歷的Kenniswerker。該卡效期為4年，可再延長。取得荷蘭所發的EU藍卡的資格是：獲聘來荷擔任月薪超過€5,300.64歐元的工作，而且受聘者獲有荷蘭學歷驗證機構（Internationale Diplomawaardering，IDW）認可的3年以上研究所學歷。我國人若持有荷蘭所發的EU藍卡者，在荷蘭工作1年6個月後，可轉往其他23個歐盟國家工作。詳參閱IND網站。

3. 免證工作的態樣
依荷蘭「外國人工作法施行細則（Besluit uitvoering Wet arbeid vreemdelingen，Wav）」第1條規定，我國人在特定期間內從事特定性質的工作，並不需要工作證（TWV）或相當於TWV的許可。換句話說，只要是持我國有效護照入境荷蘭，即可從事下列工作：

a. 在36週的期間內，從事不超過12週的下述工作：
i. 裝配、維修、或教導貴公司賣到荷蘭來的機器、設備或軟體。（Artikel 1.1a1°）
ii. 為貴公司來荷蘭參加展覽準備、架設、維修、或拆卸攤位。（Artikel 1.1a3°）
iii. 為貴公司來荷檢驗所欲進口之荷蘭貨、或出具驗貨證明等。（Artikel 1.1a9°）
iv. 為貴公司來荷接受如何使用所購荷蘭貨之指導。（Artikel 1.1a10°）

b. 在13週的期間內，從事不超過6週的下述工作：
i. 非為荷蘭媒體來荷撰稿、或拍攝紀錄片。（Artikel 1.1a4°）
ii. 替短期來荷蘭的外國家庭幫傭。（Artikel 1.1a5°）
iii. 來荷蘭參加運動賽事、或指導運動賽事。（Artikel 1.1a6°）
iv. 來荷從事繪畫、音樂等藝術活動的藝術家或從員。（Artikel 1.1a7°）

c. 在52週的期間內，從事不超過13週的下述工作：
來荷從事商務洽談、或洽簽商業契約。（Artikel 1.1a2°）

d. 在13週的期間內，從事不超過6週的下列工作：
來荷參加職業足球隊無報酬之選秀試踢活動。（Artikel 1.1a8°）

觀察與解析
荷蘭法令的英譯本不多。其中和外國人來荷工作有關的英文法令或資料，在相關政府網站、或吸引外國人來荷投資的相關構構中雖可發現；但這些簡介資料較少有人系統地整理，這類的英文資料可用「支離破碎」4個字去形容。英文資料殘缺不全的原因，可能是英語系國家，如：美國、加拿大、澳洲、紐西蘭等，入境荷蘭不只沒有簽證的問題，甚至連申請MVV都不用，也就使得在英文的資訊上較為缺乏。

另外，針對30歲以前就以Kenniswerker身份應聘來荷工作者，若是在僱用契約有效的期間內，年滿30歲後，此時雇主是否應將其待遇自動調升至30歲以上的法定最低薪資、或同業更高的薪資水準一狀況疑問，一般意見是持否定的看法。主管機關認為雇主只需在契約期滿另簽新約時，或受僱人（員工）居留證到期，申請延長或申請新證時，或受僱人另與新雇主簽約時，該機關才會依最新的金額要求雇主調整。當然契約是雙方合意就能修改的法律文件，實際情況仍會因特定雙方的需求和議價能力的不同，結果便會不同。

本須知並未對相關證件的申請程序、應檢附文件、薪水金額、停留期間的計算、或其他枝節等再加說明，以免全文過於瑣碎，而失去可讀性。讀者請就本身個別的狀況，逕向主管機關洽明辦理。

以上由本組整理的「臺灣人來荷工作須知」是初版，所以疏漏之處難免，甚盼有經驗的名家、或有中、英資料的讀者能夠與本組分享，以便繼續補全。此外，本組將著手整理「在荷台灣企業僱工須知」，這項須知涉及相關的荷蘭勞工法令更多，也希望在荷企業能多提供相關中、英文資料參考採用。

註：此文內所提及之薪資皆以稅前額計算。

資料來源 NFIA Brochur暨相關法令， 2015/03/31

原文出處 駐荷蘭代表處，經濟商務新聞