2025年荷蘭全國大選選前分析


2025 年 10 月 29 日星期三,荷蘭就要舉行下議院(Tweede Kamer)150 名議員的全國大選了。其實,荷蘭過去幾週不太平靜,極右翼之自由黨(PVV)領導人威爾德斯(Geert Wilders)受到死亡威脅恐嚇後,在大選前至少缺席一個月的正式辯論;綠黨和工黨聯盟(GroenLinks-PvdA)的政治人物蒂默曼斯(Frans Timmermans)則在阿姆斯特丹一間咖啡廳接受採訪時,受到民眾騷擾和恐嚇。

事情還沒完,自民黨(VVD)領導人耶希爾格斯(Dilan Yesilgöz)在選前最後一個周末舉行的南方辯論(Debat van het Zuiden)結束後,因負責維安的隨扈收到安全警報而將她帶往安全點暫避一晚,直到隔天才返回位於阿姆斯特丹的家。看來本次選舉各種衝突對立,已上升到一個極致。

針對大選,除了各政黨對不同議題的持續辯論,像是爭議最多的移民、族群和歧視;醫療與健保;住房短缺;氣候與能源等問題,以及左右翼政黨呈現路線差別,究竟還有哪些值得留意的重點呢?本文列出幾個選前局勢分析,和我覺得有趣的看點:

綠黨-工黨聯盟的領袖,也是工黨近期的代表人物 Frans Timmermans。(圖片來源:Frans Timmermans portret – Frans Timmermans – Wikipedia

首先,即便威爾德斯任性地在今年中退出右翼的聯合內閣(PVV、VVD、NSC、BBB),等於歷史上讓執政內閣解散兩次,讓許多人不爽,其言論和極右翼政策方向也引起超多爭議,但不可否認的是, PVV 目前在民調中仍被認為有辦法拿到 30 + 的席次,只是不會像上次 37 席那麼多。

排在第二地位的,包括東山再起、捲土重來的基督教民主黨(CDA)和綠黨與工黨聯盟(GroenLinks-PvdA),均被認為可拿下 20+ 的席次,也是組建內閣的大熱門。

接下來,是過去幾十年從未低於 20 席的自民黨(VVD),民主六六(D66)和極右翼政黨 JA21 ,三黨皆被認為可獲得 10+ 的席次。

最後,被認為可獲得個位數席次的,包括基督教聯盟(CU)、農民黨(BBB)、動物黨(PvdD)SGP、DENK、Volt、50Plus 等等。與此同時,極右翼的民主論壇(FvD)和上屆才選完一次的新社會契約(NSC),則被認為岌岌可危,有可能一席都拿不到,需要掙扎一下。

如果用簡單的算術表示,小編會這麼形容本次選舉的左右勢力版圖和移轉:整體仍然以右翼和極右翼佔多數,其中,原先支持 PVV 和 FvD 的選民如果要跑票,可能會轉給 JA21 ,極右翼勢力仍然不動。其次,原先投 VVD 和 NSC 的右翼或溫和偏右選民,可能會轉給 CDA 跟 D66。最後,左翼或中間偏左的選民,如果希望自己投的政黨執政,可能會投給綠黨-工黨聯盟(GL-PvdA)或 D66,影響所及,就是社會黨(SP)、動物黨(PvdD)、Volt 等等的選票會降一些。但是後者這些左翼政黨各有特色,原先支持者應該是滿死忠的。

鹿特丹的選舉海報看板。(圖片來源:洪大寧)

如果要說本次選舉有什麼看點,小編覺得較有意思的是,CDA 的領導人波騰包爾(Henri Bontenbal,1982 年生,今年 43 歲)和 D66 的領袖耶騰(Rob Jetten,1987 年生,今年 38 歲),都以相對年輕(也許有些人還會說相對帥)、踏入政壇時間較短的情況下,帶老牌政黨從上屆的雪崩慘摔中止跌回升。

不過,上一屆以新創立政黨之姿,帶領新社會契約(NSC)斬獲 20 多席席位還取得聯合執政的歐姆席特(Pieter Omtzigt),在 2025 上半年宣布因倦怠(burn out)而退出江湖,NSC 先交給 Nicolien van Vroonhoven 領導,目前則由 Eddy van Hijum 領銜參選。但是根據民調結果,創黨領袖因 burn out 而退出政壇的 NSC ,極有可能在這次選舉奧紫(outs)了。

類似情況的,還有過去四十多年來從未低於 20 席,近二十多年來在呂特(Mark Rutte)帶領下連續執政四屆的 VVD ,如今在耶希爾格斯(Dilan Yesilgöz)帶領下卻呈現頹廢態勢,民調已經從 20+ 掉到 10+ ,真的是頗慘。當然,我們還是可以看看右翼選民最後的選擇。

至於極右翼政黨民主論壇(FvD),其創始人包德特 (Thierry Baudet)因備受爭議加上誹聞下台,新任的女性領導人德沃斯(Lidewij de Vos)能否利用女性角色軟化該黨的爭議形象,就值得觀察。

最後,農民黨(BBB)在 2025 年年中已有2位議員宣布退黨並轉投他黨,大嬸范德普拉斯(Caroline van der Plas)有沒有辦法繼續爭取到所謂的農民支持,也有待觀察,畢竟農民黨上台後並未真的解決激怒農民的氮排放爭議。

目前,各政黨領袖針對選後組閣的意向發言,反映荷蘭充滿衝突、對立的情況:雖然威爾德斯再度表達他有意擔任首相,但是幾乎所有左右政黨都表示不會跟他合作。假如果真如此,即便 PVV 成為國會第一大或第二大黨,仍然只有看別人組閣的份。左派方面,最大勢力代表:綠黨-工黨的蒂默曼斯,則表示如果選的結果夠漂亮,他有意願承擔首相。

然而,VVD 除了表示不會與威爾德斯的 PVV 合作組閣,也不想與左派的 GroenLinks-PvdA 合作,形同限縮了左右合作組閣的空間。

於是,扣掉威爾德斯的 PVV 以後,重點就在於剩下的政黨中,能形成溫和中間和右翼的組合,或是左右共治的組合。

如果是前者,也許是右翼 CDA + VVD + 溫和中間的 D66 + 某些(右翼)小黨。

假如是左右共治的組合,有可能出現 CDA + GroenLinks/PvdA + D66 + 某些(可能還是右翼)小黨。

根據荷蘭中央統計局(CBS)的統計資料,約 1,340 萬人有資格參加10月29日舉行的荷蘭國會選舉。近 91% 的成年人口有資格投票,低於 2017 年的 94% 。中央統計局將此變化歸因於近年的移民增加(畢竟這些移民必須合法居留好幾年後,才能入籍並在全國大選投票)。

目前約有 28% 的選民年齡在 65 歲以上,高於 30 年前的 18% 。自 2010 年以來,35 歲以下的選民比例,一直穩定在四分之一左右,低於 1995 年的三分之一,顯見荷蘭當前同樣面臨少子化的情況。

老年選民佔城市人口最多的地方,分別是北荷蘭省的卑爾亨(Bergen,41.9%)、拉倫(Laren, 41.6%)和南部林堡省的瓦爾斯(Vaals, 41.1%)。相較之下,學生城市則較為年輕,以 18 至 35 歲選民比例最高,像是荷洛寧根(Groningen, 39.9%)和烏特勒支(Utrecht,39.6%),排在後面的是萊頓(Leiden)、奈梅亨(Nijmegen)、瓦赫寧根(Wageningen)和台夫特(Delft),全是大學所在的城市。

而在選票單上的候選人性別比率方面,目前只有略高於三分之一的候選人是女性,最高比例(略高於一半)出現在綠黨-工黨(GroenLinks-PvdA)和動物黨(PvdD)名單上,D66 和 Volt 的男女各半,而虔誠的基督教政黨 SGP 一如往昔,未提名任何一位女性候選人。此外,本次共有十名候選人認為自己是非二元性別或酷兒。

有趣的是,目前共有五個政黨是由女性擔任領導人,而且除了動物黨的 Esther Ouwehand,剩下全都是右翼甚至極右翼的政黨:基督教聯盟(ChristenUnie)的 Mirjam Bikker ,農民黨(BBB)的 Caroline van der Plas ,自民黨(VVD)的 Dilan Yesilgöz ,和民主論壇(FvD)的 Lidewij de Vos 。

先說到這邊,剩下的就等選後再來討論吧。

阿姆斯特丹設置提醒民眾去投票的海報。(圖片來源:Amy Chan)


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