圖片來源：廖士宏攝影。
接續去年秋季的全國大選和剛成立的新聯合政府，荷蘭將在 3 月 18 日（三）舉行四年一度的地方選舉，進而決定各地市議會組成和市政運作。近期，荷蘭民間的民主監督組織：Post‑X Society 與科技與政策研究型智庫：拉騰腦研究所（Rathenau Instituut）先後發布警告指出：有一股境外勢力與巨量假帳號，正在系統性操弄荷蘭的公共討論，並試圖影響本次地方選舉。這些網軍主要在攻擊左翼議題與候選人，並放大極右派的政治訊息影響力。目前，荷蘭中央政府也對此現象表示擔憂。
Post-X Society 在 2023 至 2025 年間追蹤網路社群平台活動，發現大量活躍於 X（前 Twitter）、Facebook、Instagram 等平台的「網軍」（troll armies）。這些帳號的 IP 與活動來源主要來自：奈及利亞、迦納與象牙海岸，但他們應該只是「外包工」，真正的資金與操控來源，被推測是俄國和中國。
根據研究，這些網軍發文的內容呈現高度一致性。Post-X Society 列出一系列大量以人工智慧（AI）生成的內容，他們的特色是大多在放大極右派關注的議題，例如庇護中心、難民政策、治安恐懼、反風力發電等，並以情緒化、煽動性的方式呈現。與此同時，網路也存在像是左翼政治人物出現暴力行為、捏造難民暴力事件，或者戰鬥機在海上攻擊難民船等等，全都是假影片和假消息。這些內容往往以「震撼性」吸引注意力，並透過大量轉發讓平台演算法誤以為「這是熱門話題」，進而推送給更多使用者。
Post-X 的負責人范柏赫曼（Pieter van Boheemen）表示：一旦遠在海外的帳號大量轉發某些議題，會讓 X 的演算法以為這是熱門話題，於是進一步放大，使得公共討論失去真實性。簡單來說，就是公共辯論被某些付費者操控了。
他進一步指出，這些假影片和假消息之目的，是藉由故意煽動荷蘭的敏感話題製造分裂和懷疑。與此同時，這一類訊息，往往會導引至支持極右翼之自由黨（PVV）或民主論壇（FvD）的相關內容。他說，「任何擁有信用卡的人」都可能是操控這些網軍的幕後黑手，而他懷疑俄羅斯和中國最可能從中獲益。
為什麼這些境外勢力和假消息的影響很重要呢？范柏赫曼表示，採行政黨比例代表制的荷蘭地方選舉，由於市議會席次少、政黨多、票差極小，幾百票就能決定一席，甚至決定哪個政黨能進入地方聯合政府。因此，假訊息不需要影響很多人，只要影響一小群搖擺選民，就足以改變地方政治版圖。這也是為什麼兩間智庫會在選前特別示警：地方選舉看似規模小，但其實是最容易被操弄的場域。
更棘手的是，拉騰腦研究所指出，目前相關社群平台（X、Facebook、Instagram等）無法有效阻擋假帳號和假訊息擴散。有些平台代表甚至在國會聽證會上聲稱「幾乎沒看到假訊息活動」，但顯然不是這麼回事。這個現象除了凸顯平台的管制不足，也值得荷蘭政府擔憂。
為此，荷蘭數位經濟副部長艾爾茲（ Willemijn Aerdts）表示：她極為重視境外勢力和假訊息對荷蘭的影響，並希望人們能夠基於準確的資訊做出自己的決定。她還說，內閣也認為其他國家可能是這些假訊息宣傳活動的幕後推手，且正在破壞民主程序和價值。
荷蘭國會也對此深表疑慮。像是自民黨（VVD）議員拉伊科夫斯基（Queeny Rajkowski）和綠黨-工黨（GL-PvdA）的卡特曼（Barbara Kathmann）認為，社群媒體有責任確保網路公共空間的安全，應該採取更多措施打擊此類內容。同時，他們也指出歐盟針對網路影響力的監管法規並未有效執行，因此大型科技公司往往逃避監管。他們認為，歐盟監管機構必須更加「盡職盡責」。
看來不只台灣，很多國家都受到境外勢力帶來的假帳號和假訊息入侵呢！
繼續閱讀
荷蘭2026地方選舉觀察(2)：僅三分之一候選人為女性，七成的政黨首席候選人為男性
荷蘭2026地方選舉觀察(3)：地方政黨持續成長，選民最在乎安全和住房
發佈留言