從兩個平台看荷蘭解決食物浪費的群體戰思維：零浪費網絡（No Waste Network）& 廢物也很可口（Verspilling is Verrukkelijk）

圖片來源：U.S. Department of Agriculture 官方Flickr。

近年來，有關「食物浪費（food waste）」的討論越加熱烈，帶出困擾人類且至今在全球消費系統依然無解的兩難：「當世界某些角落有大量人口飽受缺乏糧食之苦時，地球另一端卻出現糧食過剩且被丟棄的問題」。

這問題有多大？據聯合國糧農組織（Food and Agriculture Organization, 簡稱FAO）統計，每年全球約有三分之一（13萬噸）生產的食物，在消費過程中被浪費，這量足以餵飽30億人口，相當於10個美國的人口。其中主要浪費的食物包括麵包（22%）、乳製品（17%）、蔬菜（14%）、水果（12%）、肉製品（7%）等。這問題直接導致的經濟損失僅是冰山一角，背後暴露出全球失衡的農糧系統，甚至隱藏更大的環境危機，例如能資源消耗及全球遲遲降不來的碳排放量。

當然，糧食浪費／缺口的問題已激發越來越多新創企業家，發展出創新產品和服務來解決，像是荷事生非2015年的文章「我很醜但我美味依舊－醜食物在荷蘭」介紹荷蘭企業Kromkommer、In-Stock從「長相醜陋的食物」發想出的商業模式則為一例。不止在荷蘭，全球不少國家都有相類似的概念和企業推出，像是英國的Toast Ale拿浪費的麵包釀成啤酒、德國科隆開張專賣要被浪費掉食物的商店「The Good Food」；包括在臺灣也有剩食餐廳「七喜廚房」、將剩食結合公益的「享米社會企業」等企業案例，都蘊含著「勿以貌取食」、「讓醜食也有出頭天」的中心思想。

相較降低全球碳排量或能源問題，解決食物浪費在眾多的環境議題中還算新，實踐方面也仍在發展和成熟當中。化「被丟棄的食物」為「新產品服務」在全球各地都尚未成為主流市場，即便近年來積極推動環境永續的荷蘭，這塊市場依舊是正待開拓疆土的利基市場（niche market），也因此努力的效果還有待評估。由於處理食物浪費議題的創新過程，牽涉到食品供應鏈各端的利害關係人的千百種想法。因而，荷蘭提出哪些策略和手法面對這個複雜的議題，值得我們多多探討。以下，本文介紹同樣針對食物浪費議題，但分別從不同角度切入的兩個網絡平台：一個是整合和提供資訊的「零浪費網絡」（The No Waste Network），另一個則為連結市場通路和零售業的「廢物也很可口」（荷文 “Verspilling is Verrukkelijk”；英文 “Waste is Delicious”）。從這兩個平台的做法，我們可以發現荷蘭人不孤軍奮戰，而是將餅畫大，一同打群架的團體戰思維。

匯整政府及研究的資訊整合平台The No Waste Network
「零浪費網絡（The No Waste Network）」之成立，是由政府率先與研究單位合作，扮演資訊整合提供、教育及倡議的角色。零浪費網絡為三大要角的聯手，一是政府的農業自然管理與食品部（Ministry of Agriculture, Nature and Food Quality），二為食品科技為長的瓦赫寧恩大學食品與生物基研究所（Wageningen Food & Biobased Research），三則是由荷蘭多家企業組成的永續食品聯盟（Sustainable Food Alliance，荷蘭文Alliantie Verduurzaming Voedsel），此聯盟專注於減少食品製造和運輸過程帶來的環境衝擊、提升動物福祉及公平貿易的倡議。

圖片來源：The No Waste Network官網

平台提供不同種類的「工具包」，試圖讓有意減少食物浪費的企業組織降低上手的門檻，也比較能提高意願去執行，其中包含相關科學研究、國內外企業實務案例、食品相關法令規範的整理，可協助企業測量監控的工具及輔導單位等。此外，平台上也整理給對重視此議題的消費者現有的網站資源，例如聰明購物手冊De Bewaarwijzer（The savings guide）、由營養中心（荷蘭文Het Voedingscentrum; 英文The Nutrition Center）和瓦赫寧恩大學食品與生物基研究所共同推動的線上公眾倡議「食物大作戰（Foodbattle）」，以及市面上販售流通的一種量杯「Eetmaatje」，讓人煮飯時能精準的量米飯、義大利麵和北非小米（couscous）的使用量，降低食物多煮而造成的浪費。

商機串聯及通路合作的新創平台Verspilling is Verrukkelijk
除了透過縮小知識落差著手的「零浪費網絡（The No Waste Network）」，一年前，另一個從商業角度切入的平台也形成。由荷蘭MVO Nederland為協調單位，串聯荷蘭18家新創企業（註1），推出「廢物也很可口（Verspilling is Verrukkelijk）」的平台。Verspilling is Verrukkelijk平台的主要協調單位MVO Nederland前身為荷蘭經濟部設立的組織，旨在協助連結荷蘭各企業（尤為中小企業），透過彼此合作，試圖共創更大的企業社會責任（corporate social responsibility, 簡稱CSR）影響力，此網絡如今是歐洲最大的永續商業網絡。

許多的平台成員企業皆是提供剩食設計的相關餐飲服務，比較常聽聞的像是將販售不完的蔬果製成湯包、醬料罐頭類產品；或是把被超市丟棄的水果製成冰茶及酒類等飲品。但也有些企業的產品挑戰了我們的想像，像是將漢堡肉一半的成分放入咖啡渣種植的袖珍菇，用咖啡渣、橘子皮和油製成的香皂。除此之外，也有新創企業的商業模式不只侷限在解決食物浪費，也結合「食物銀行」和「待用餐」的概念，以買一碗湯、捐贈一碗湯的形式，協助社區弱勢。

「廢物也很可口」平台目前串聯荷蘭18家以解決食物浪費為目標的新創企業。（圖片來源：Verspilling is Verrukkelijk官網）

由於平台成員以中小型新創企業為主，各自擁有的資源、市場影響力都有限，因此平台以「群體戰」方式將市場的餅一起擴大，2018年平台計畫針對三項著手：零售通路（retail）、餐飲服務（catering）、及推出的年終驚喜包（荷蘭文Eindejaarsgeschenk，英文End of Year Gift）。在零售通路方面，比起新創企業單打獨鬥，平台的合作，較容易以提升整體品牌能見度。Verspilling is Verrukkelijk在今年三月，成功和一家在瓦赫寧恩的Jumbo超市加盟連鎖店（Jumbo franchise）合作，讓一些平台的產品成功上架於該店。另一個以群體力量打入市場的例子，便是因應年底假日的「年終驚喜包」，平台將成員多品項的產品包裝成「年終禮盒」的方式，禮盒以B2B（Business to business）商業模式切入，因為年終時企業往往會發送贈禮給員工和商業夥伴，平台企圖透過「禮盒」的行銷概念，傳達「廢物也很可口」的背後理念。

圖片來源：Verspilling is Verrukkelijk官網。

這三種手法都是近一年才推出，目前談執行成效似乎太早。以策略面來看，針對餐飲服務和年終驚喜包兩大管道，除了目標對象較直接且單純，平台較可利用「客製化」的方式推出，讓產品背後的社會環境理念成為附加價值，容易說服合作客戶買單。相較之下，零售通路屬於硬碰硬的市場，把目前還是小眾的產品直接和其他（主流）產品競爭。在多數消費者對價格較敏感的市場中，價格偏貴的剩食產品要成功打入消費大眾的心需要長時間經營，關鍵在普遍消費者對環境意識的程度。換句話說，透過零售通路推銷具環境意識的剩食產品，某種程度也是一窺消費體系接受度的測試。正因零售通路是市場主戰場，Verspilling is Verrukkelijk平台這一年和零售通路的協調過程遇到許多困難，像是因為不少全國性的超市（像Albert Heijn、Jumbo）都有嚴謹的物流規範，能溝通和調整的空間有限，不易尋找適合的物流夥伴。為此，Verspilling is Verrukkelijk找到一家永續產品的零售物流商Eco-Groothandel合作，Eco-Groothandel以經銷商的身分，在其網路商店中，推出全系列Verspilling is Verrukkelijk平台各企業的產品。此外，近期平台也開始計畫將「食物浪費」的意識推廣到食品供應鏈的不同端，像是平台預計在超市推出先導性計畫（pilot project），將超市周圍餐廳未販售完的食物拿來運用，以冷凍的形式販售，提供消費者另一種速食的選擇。

結語：串聯消費者、企業和政府的團體戰才能解決食物浪費
臺灣這幾年在食物浪費的討論上很熱烈，不少大型企業將這概念結合到企業社會責任的計畫當中，也越來越多新創的社會企業試圖賦予「剩食」、「醜食」新的生命意義（re-purpose），然而多數新創企業卻也同時面臨著永續消費市場有限，而企業無法規模化的困境。目前臺灣漸漸在不同議題上也有以網絡串聯的平台出現，像是社會企業的平台的社企流、永續發展及企業社會責任（CSR）的平台CSRone永續報告平台等。然而多數平台都扮演「資訊整合和提供者」的角色，試圖創造更多同產業或跨產業的資訊交流。類似Verspilling is Verrukkelijk運用中小企業夥伴關係一起創造更大市場，而非只是各自佔地為業的策略聯盟，相對少見。儘管Verspilling is Verrukkelijk平台目前僅成立一年，其影響力及能真正帶來的改變有待商榷，但以追求共同理想，並一起將餅畫大的團體戰模式，或許能帶給臺灣企業組織一些不一樣的刺激。

最後，食物浪費問題因為牽涉的層面和幅員廣泛，單靠新創企業「化腐朽剩食為神奇美食」的創新思維，是無法有效解決現消費體系存在的三分之一食物浪費量，提升中大型企業以及消費者對食物浪費的意識是不可忽略的關鍵。因此以長遠來看，不只企業和研究及政府要更密切的合作，企業透過產品服務和消費大眾溝通食物浪費的重要性，並連成一陣線，才是有效讓失衡的糧食系統轉型的解決之道。

註1：這18家新創企業包括：Instock、ThijsThee、Betuwse Krenkelaar、De Bokkenbunker、Kromkommer、Soupalicious、Glorious Bastards、AND Cheesetrade、GRO、De Verspillingsfabriek、Coco Conserven、Yespers、Potverdorie!、Twisted Jams、De Tweede、BeeBlue、De Lekkere Man、The Ketchup Project

參考資料
FAO. (2013). Food Wastage Footprint. Impacts on natural resources.
The No Waste Network官網
Verspilling is Verrukkelijk官網